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“新动能新发展”专栏

【枣矿集团】蒋庄煤矿把政策红利转化为矿井效益红利

发布日期:2017年07月17日    尹丽君     来源:ca888亚洲城官网网站

    俗话说:靠山吃山,靠水吃水。煤矿,自然要以销售煤炭来创造企业最大的经济效益,但在枣矿集团蒋庄煤矿,这是主要却并不是唯一的创效途径,近年来,该矿把“政策创效”作为提升矿井发展内涵、增强降本增效能力、提高经济效益的另一把“金钥匙”,通过用好用足国家政策,切实把国家的“政策红利”转化为矿井发展所需的“真金白银”。

    7月12日,入伏的第一天,当得知上网电价有望在7月中旬获山东省物价局批复为0.594元/kwh时,蒋庄煤矿建阳热电公司的员工们和这激情燃烧的夏日一样,群情振奋,欢欣鼓舞。

    “目前建阳热电公司的上网电价为0.3729元/kwh,调整后的价格每度电可增加0.2211元的销售收入,每年可为该公司增加收入6000余万元。同时,现有的工业垃圾的成本较低,不会超过现有煤炭价格的50%,可节约燃料成本一半以上,效益非常可观。”蒋庄煤矿首席法律顾问、法律办主任、政策创效研究会秘书长张九军为他们算了一笔账。

    据了解,近年来建阳热电公司受煤炭价格的上升以及供电价格的下调影响,致使发电利润空间急剧萎缩,造成公司生产经营举步维艰,一度陷入亏损的尴尬境地。

    为改变这一被动局面,蒋庄煤矿通过密切关注国家方针政策,顺应国家重视发展循环经济,鼓励对再生资源利用的趋势,特别是《可再生资源法》《中华人民共和国循环经济促进法》以及《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》等政策法规的相继出台,敏锐地觉察到国家鼓励发展垃圾焚烧发电的方向。为此,他们抓住这一“政策红利”,积极对建阳热电公司进行升级改造,将燃料结构调整为19%煤+81%工业垃圾造纸轻渣进行掺烧发电。该项目改造成功后,可享受财政补贴及国家保护电价0.594元/kwh等优惠政策,将成为集团公司首家利用工业垃圾掺烧发电的电力公司,得到了集团公司总经理、党委副书记杨尊献的高度评价。

    正是政策创效这把“金钥匙”为建阳热电公司开创了转型发展、扭亏为盈的新局面,而这也是蒋庄煤矿把政策红利转化为“真金白银”的又一成功案例。

    早在2014年12月,蒋庄煤矿就在矿区率先成立了经济政策研究会,积极开展政策研究应用工作,他们利用互联网+平台,紧跟政策研究前沿,共搜集各级政府部门网站22个,由政策研究会秘书处安排专人,每周对各个网站至少查询2次以上,对有价值的信息,经秘书处收集初选、常务理事会研究、会长签批立项、单位实施研究等程序,及时落地。

    蒋庄煤矿政策研究会成立的三年来,利用政策创效的成功案例不胜枚举。2015年,山东省财政厅与山东省地方税务局研究制定下发《山东省煤炭资源税从价计征实施办法》后,蒋庄煤矿敏锐发现:文件的第七条第一款规定“对衰竭期煤矿,其剩余可采储量下降到原设计储量20%以下,煤炭资源税减征30%”有政策争取空间。便立即启动减免资源税的有关审批工作,并成功争取到有关政策,成为山东省首家享受到资源税减免的矿井,在矿区开了先河,被赞誉为集团公司政策创效工作的发源地。

    据统计,自该矿政策研究会成立至今,已累计完成研究课题93个,研究金额5.1亿元,实现创效9846万元。其中,减免资源税和资源补偿费3909万元,争取国家和上级各类补助2212万元,电厂综合利用退税547万元,减免土地税和房产税463万元,移交604亩复垦土地每年节约青苗补偿款94万元,争取稳岗补贴757万元,通过风险防控避免或挽回损失679万元,建阳热电公司实现超低排放节约税费293万元,依法清欠499万元等,切实把政策红利转化为了矿井的效益红利。

    为最大限度地发挥经济政策研究会的创效“能量”,蒋庄煤矿政策创效研究会制订了经济政策研究会章程,健全了“六项管理制度”,建立了“向政策要效益十步运作流程图”,实现了精准、规范、闭环运作。在此基础上,今年构建形成了推动创效课题落地的“15365”保障机制,实现了创效课题数据化、课题落实项目化、任务安排清单化、工作推进流程化、考核激励常态化“五化”运行。

    尝到了政策创效的甜头,蒋庄煤矿又将政策研究由“后期跟进”延伸到“源头参与”。在《税收征收管理法》《民法总则(草案)》《环境保护税法》《耕地占用税法》等国家法律法规(征求意见稿)的修改中,蒋庄煤矿都积极参与,从源头上争取政策主动权。针对《环境保护税法》的修改,该矿提出3条合理化意见,其中有2条被采纳,分别是“纳税人综合利用固体废物,符合国家或地方环保标准的,免征环境保护税”“建议将粉煤灰原税率30元/吨修改为15元/吨”(实际采纳修改为25元/吨)。该法规将于2018年1月1日正式颁布实施,照此计算,该矿每年可创效300万元以上,更作出了行业性贡献,较好地展现了矿井的管理水平和企业形象。

    他们还将研究范围由“传统项目”向“新兴领域”拓展,在兼顾税收筹划、资源税减免等传统课题研究的同时,将政策创效延伸到科技研发、环境保护、转型项目等新兴领域,实现了政策创效最大化。

    “国家为鼓励企业发展出台了很多优惠政策,我们将充分利用好国家给予我们的这些政策红利,紧跟政策前沿,找寻新的利润增长点和发展支撑点。在下一步的政策创效工作中,我们将在管理创效和安全技术创效方面继续发力,围绕‘3上905工作面智能化优化、安撤工作面多元化施工、大综采对拉工作面工艺实施’等23个课题开展好工作,确保全年政策创效8000万的目标顺利实现。”蒋庄煤矿矿长、政策创效研究会会长齐卫东说。

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